<< Главная страница


ДЕМЬЯН НИКОЛАЕВИЧ БАХРАХ
«Административное право России»
Учебник для вузов
Рекомендован Министерством общего и профессионального образования Российской Федерации в качестве учебника для студентов высших учебных заведений, обучающихся по специальности «Юриспруденция» Глава 21, § 8 главы 10, § 7 главы 12, § 4 и 6 главы 13, § 2 главы 16, написаны в соавторстве с кандидантом юридических наук, доцентом С.Д. Хазановым.
Главы 16 написаны в соавторстве с кандидатом юридических наук. доцентом А.В. Деминым.
В тексте учебника «Административное право России» были учтены последние изменения в административном законодательстве, новейшие взгляды и идеи, касающиеся развития этой чрезвычайно важной для функционирования всей государственной системы отрасли юридической науки. В нем рассматриваются основные институты и субъекты административного права, права и обязанности граждан в отношениях с государственной администрацией, вопросы административной ответственности. Кроме того- вопросы, ранее весьма мало освещавшиеся в учебной литературе (разрешительная система, административная опека, особенности налоговых правонарушений). Учебник богато иллюстрирован текстами как федеральных нормативных актов, так и актов субъектов Федерации. Также в нем приводятся наиболее показательные примеры судебной практики.
Для студентов, аспирантов и преподавателей высших юридических учебных заведений.
Издательская группа НОРМА-ИНФРА . М @ Д.Н. Бахрах.2000 @ Издательство НОРМА, 2000
ПРЕДИСЛОВИЕ
РАЗДЕЛ I. ВВЕДЕНИЕ В АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО РОССИИ
ГЛАВА 1. СОЦИАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ, ГОСУДАРСТВЕННАЯ АДМИНИСТРАЦИЯ И ГОСУДАРСТВЕННАЯ АДМИНИСТРАТИВНАЯ ВЛАСТЬ § 1. Социальное управление
§ 2. Понятие и виды администрации
§ 3. Основные признаки государственной административной (исполнительной) власти
ГЛАВА 2. ПРЕДМЕТ, МЕТОД, СИСТЕМА АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА
§ 1. Предмет административного права
§ 2. Метод административно-правового регулирования
§ 3. Система административного права
ГЛАВА 3. НОРМЫ И ИСТОЧНИКИ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА
§ 1. Нормы административного права
§ 2. Действие административно-правовой нормы во времени
§ 3. Источники норм административного права. Их виды
§ 4. Система источников административного права
ГЛАВА 4. АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВЫЕ ОТНОШЕНИЯ
§ 1. Понятие и виды административно-правовых отношений
§ 2. Структура административного правоотношения
ГЛАВА 5. АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ КАК ОТРАСЛЬ ЮРИДИЧЕСКОЙ НАУКИ И НАУЧНАЯ ДИСЦИПЛИНА
§ 1. Предмет и задачи науки административного права
§ 2. Развитие науки административного права в России
§ 3. Административное право как учебная дисциплина
РАЗДЕЛ II. АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВЫЕ СТАТУСЫ ИНДИВИДУАЛЬНЫХ СУБЪЕКТОВ
ГЛАВА 6. ИНДИВИДУАЛЬНЫЕ СУБЪЕКТЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА РОССИИ
§ 1. Административная праводееспособность индивидуальных субъектов
§ 2. Административно-правовой статус гражданина
§ 3. Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства
§ 4. Специальные административно-правовые статусы индивидуальных субъектов
§ 5. Административная опека и статус ее субъектов
§ 6. Особенности административно-правового статуса лиц, совершивших преступления и административные проступки
§ 7. Воинская обязанность граждан Российской Федерации
I Правовая основа и стадии осуществления воинской обязанности
II. Обязанности и права призывников
III. Правовое положение военнообязанных
IV. Воинская обязанность граждан в условиях мобилизации
ГЛАВА 7. ОБЯЗАННОСТИ И ПРАВА ГРАЖДАН В УСЛОВИЯХ ПАСПОРТНОГО РЕЖИМА
§ 1. Понятие, содержание, цели, правовая основа паспортного режима
§ 2. Паспорт – основной документ гражданина Российской Федерации на ее территории
§ 3. Обязанность гражданина Российской Федерации иметь паспорт
§ 4. Обязанность гражданина соблюдать правила регистрационного учета (регистрации) по месту проживания
Регистрация по месту жительства
Регистрация граждан по месту пребывания
Снятие с регистрационного учета
§ 5. Право на получение заграничного паспорта
ГЛАВА 8. ПРАВО ГРАЖДАН НА ЗАЩИТУ ОТ НЕПРАВИЛЬНЫХ ДЕЙСТВИЙ (РЕШЕНИЙ) И БЕЗДЕЙСТВИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ И МУНИЦИПАЛЬНОЙ АДМИНИСТРАЦИИ
§ 1. Способы защиты прав граждан
§ 2. Право граждан на обращения в органы государства и муниципальных образований
§ 3. Право гражданина на административную жалобу
§ 4. Производство по общим административным жалобам граждан
§ 5. Право граждан на судебное обжалование незаконных решений (действий) органов публичной исполнительной власти и их должностных лиц (административная юстиция в России)
§ 6. Право граждан на возмещение ущерба, причиненного незаконными действиями исполнительной власти и ее должностных лиц
РАЗДЕЛ III. ГОСУДАРСТВЕННАЯ АДМИНИСТРАЦИЯ, ЕЕ ОРГАНЫ И СЛУЖАЩИЕ
ГЛАВА 9. СОДЕРЖАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И СТРУКТУРА ГОСУДАРСТВЕННОЙ АДМИНИСТРАЦИИ
§ 1. Функции (содержание деятельности) государственной администрации
§ 2. Линейная и функциональная власть
§ 3. Организационная структура государственной администрации
§ 4. Административное ведомство
ГЛАВА 10. ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
§ 1. Понятие исполнительного органа государственной власти
§ 2. Содержание административно-правового статуса исполнительных органов государственной власти
§ 3. Виды исполнительных органов государственной власти
§ 4. Система исполнительных органов государственной власти
§ 5. Правительство России
§ 6. Центральные федеральные исполнительные органы
§ 7. Территориальные федеральные органы
§ 8. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
ГЛАВА 11. ГОСУДАРСТВЕННАЯ СЛУЖБА И ГОСУДАРСТВЕННЫЕ СЛУЖАЩИЕ
§ 1. Понятие и типы службы в обществе
§ 2. Понятие и типы должностей в организациях. Должностное лицо
§ 3. Государственные должности
§ 4. Государственный служащий и государственная служба
§ 5. Правовой институт государственной службы
§ 6. Основные принципы государственной службы
§ 7. Классификация государственных служащих
§ 8. Обязанности и права государственных служащих
ГЛАВА 12. ПРОХОЖДЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ
§ 1. Служебная карьера (понятие прохождения службы)
§ 2. Прием (поступление) на службу
§ 3. Аттестация служащих и присвоением квалификационных разрядов (чинов, рангов, званий)
§ 4. Продвижение по службе
§ 5. Прекращение государственной службы
§ 6. Управление государственной службой
§ 7. Особенности государственной службы в субъектах Российской Федерации
РАЗДЕЛ IV. ФОРМЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИГО СУДАРСТВЕННОЙ АДМИНИСТРАЦИИ
ГЛАВА 13. АКТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ АДМИНИСТРАЦИИ
§ 1. Виды форм деятельности исполнительной власти
§ 2. Основные признаки акта государственной администрации
§ 3. Виды актов государственной администрации
§ 4. Акты федерального Правительства
§ 5. Ведомственные нормативные акты
§ 6. Акты государственной администрации субъекта Российской Федерации
§ 7. Условия эффективности актов государственной администрации
§ 8. Прекращение действия акта государственной администрации
ГЛАВА 14. АДМИНИСТРАТИВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ГОСУДАРСТВЕННОЙ АДМИНИСТРАЦИИ
§ 1. Понятие и виды юридического процесса
§ 2. Административные процессы
§ 3. Административно-процессуальное право и административно-процессуальные нормы
§ 4. Общие стадии административных процессов
§ 5. Административная подведомственность
ГЛАВА 15. НЕГЛАСНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ГОСУДАРСТВЕННОЙ АДМИНИСТРАЦИИ
§ 1. Виды негласной деятельности государственной администрации
§ 2. Режим секретности
§ 3. Оперативно-розыскная деятельность
ГЛАВА 16. АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ДОГОВОРЫ
§ 1. Место административного договора в деятельности государственной исполнительной власти
§ 2. Структура и признаки административного договора
§ 3. Административный договор и административный акт
РАЗДЕЛ V. МЕТОДЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ АДМИНИСТРАЦИИ
ГЛАВА 17. МЕТОДЫ И СПОСОБЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ АДМИНИСТРАЦИИ
§ 1. Понятие и виды методов деятельности государственной администрации
§ 2. Методы прямого и косвенного административного воздействия
§ 3. Система методов и способов административного воздействия
§ 4. Убеждение как метод деятельности государственной администрации
ГЛАВА 18. ПООЩРЕНИЕ В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ АДМИНИСТРАЦИИ
§ 1. Понятие и особенности поощрения
§ 2. Способы поощрения
§ 3. Виды поощрительных средств
§ 4. Поощрительное производство
ГЛАВА 19. РАЗРЕШИТЕЛЬНАЯ СИСТЕМА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
§ 1. Понятие и особенности разрешительной системы
§ 2. Правовая основа (институт) разрешительной системы
§ 3. Разрешительное производство. Возбуждение дела
§ 4. Принятие и исполнение решения
§ 5. Надзор за соблюдением правил и условий разрешенной деятельности
§ 6. Переоформление разрешений
§ 7. Приостановление, отзыв и аннулирование лицензии
ГЛАВА 20. АДМИНИСТРАТИВНЫЙ НАДЗОР
§ 1. Понятие, субъекты, содержание административного надзора
§ 2. Государственный санитарно-эпидемиологический надзор
§ 3. Государственный надзор за безопасностью дорожного движения
ГЛАВА 21. СПЕЦИАЛЬНЫЕ АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВЫЕ РЕЖИМЫ
§ 1. Правовой и административно-правовой режим
§ 2. Понятие и признаки специальных административно-правовых режимов
§ 3. Виды специальных административно-правовых режимов
§ 4. Чрезвычайное положение
§ 5. Военное и «особое» положение
§ 6. Режим закрытого административно-территориального образования
§ 7. Режим охраны Государственной границы Российской Федерации
РАЗДЕЛ VI. ПРИНУЖДЕНИЕ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ПО АДМИНИСТРАТИВНОМУ ПРАВУ
ГЛАВА 22. АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРИНУЖДЕНИЕ
§ 1. Правовое принуждение
§ 2. Виды принуждения и ответственности по административному праву
§ 3. Понятие и виды административно-правового принуждения
§ 4. Административно-восстановительные меры
ГЛАВА 23. АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРЕСЕЧЕНИЕ
§ 1. Понятие и виды мер пресечения
§ 2. Административный надзор за лицами, освобожденными из мест лишения свободы
§ 3. Принудительное лечение
§ 4. Применение огнестрельного оружия
§ 5. Административное задержание граждан
§ 6. Изъятие имущества, создающего угрозу безопасности, и у незаконного владельца
ГЛАВА 24. ПОНЯТИЕ И ОСНОВАНИЯ АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ
§ 1. Признаки административной ответственности
§ 2. Нормативная основа (институт) административной ответственности
§ 3. Административное нарушение и административное правонарушение (фактическое основание ответственности)
§ 4. Состав административного проступка
ГЛАВА 25. АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ВЗЫСКАНИЯ
§ 1. Система административных взысканий
§ 2. Виды административных взысканий
§ 3. Общие принципы наложения административных взысканий
I.Законность и целесообразность применения административных взысканий
II. Срок давности наложения административных взысканий
III. Наложение взысканий за множественность административных проступков
§ 4. Административная деликтность и административная деликтология
ГЛАВА 26. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОИЗВОДСТВА ПО ДЕЛАМ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ
§ 1. Понятие и правовая основа производства по делам об административных правонарушениях
§ 2. Задачи и принципы производства по дедам об административных правонарушениях. Право на защиту
§ 3. Доказательства в производстве по делам об административных правонарушениях
§ 4. Участники производства
§ 5. Сроки в производстве
§ 6. Подведомственность дел об административных правонарушениях
§ 7. Меры административно-процессуального (обеспечительного) принуждения
ГЛАВА 27. СТАДИИ ПРОИЗВОДСТВА ПО ДЕЛАМ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ
§ 1. Система стадий и этапов производства по делам об административных правонарушениях
§ 2. Административное расследование
I. Общее расследование
II. Упрощенное производство
§ 3. Рассмотрение дел об административных правонарушениях
§ 4. Пересмотр постановлений по делам об административных нарушениях
§ 5. Исполнение постановлении
ГЛАВА 28. МАТЕРИАЛЬНО-ПРАВОВЫЕ И ПРОЦЕССУАЛЬНЫЕ ОСОБЕННОСТИ ОТДЕЛЬНЫХ КАТЕГОРИЙ ДЕЛ
§ 1. Виды административных правонарушений
§ 2. Основные особенности административной ответственности коллективных субъектов  (организаций)
§ 3. Основные особенности административной ответственности несовершеннолетних
§ 4. Основные особенности административной ответственности в судебном порядке
§ 5. Основные особенности административной ответственности за налоговые правонарушения
§ 6. Особенности административной ответственности по Таможенному кодексу  Российской Федерации
ГЛАВА 29. ДИСЦИПЛИНАРНО-ПРАВОВОЕ ПРИНУЖДЕНИЕ ПО АДМИНИСТРАТИВНОМУ ПРАВУ
§ 1. Понятие и признаки дисциплинарно-правового принуждения
§ 2. Дисциплинарная ответственность по административному праву
§ 3. Дисциплинарное производство по административному праву
§ 4. Материальная ответственность по административному праву
РАЗДЕЛ VII. РЕЖИМ ЗАКОННОСТИ (ПРАВОЗАКОННОСТИ) В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ АДМИНИСТРАЦИИ
ГЛАВА 30. СОДЕРЖАНИЕ, ЗНАЧЕНИЕ И ОСОБЕННОСТИ РЕЖИМА ЗАКОННОСТИ В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ АДМИНИСТРАЦИИ
§ 1. Содержание и значение законности (правозаконности)
§ 2. Особенности обеспечения режима законности в деятельности государственной администраци
§ 3. Система гарантий законности (правозаконности)
ГЛАВА 31. КОНТРОЛЬ ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ АДМИНИСТРАЦИИ
§ 1. Содержание и виды контроля
§ 2. Президентский контроль за государственной администрацией
§ 3. Контроль органов законодательной власти за органами исполнительной власти
§ 4. Судебный надзор за законностью деятельности государственной администрации
§ 5. Прокурорский надзор за законностью деятельности государственной администрации


На главную
Комментарии
Войти
Регистрация